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第六百五十一章 有圣祖在，不必担心钱[2/3页]

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　　为了让栓柱了解培养人材，建立基层干部队伍的重要性，贾六首先就得让他晓得历朝历代行政体系运转的规则。

　　贾六问：“国权便是皇权，自古朝廷统治基本到县为止，县以下几乎没有领正俸的官员，那么我问你，既然皇权不下乡，乡村乃至深山老林的农民是如何缴粮、缴税，官府又是如何拉丁抓差的？”

　　栓柱道：“不是靠乡里保甲，还有三班六房么？”

　　乡里保甲则是明代的制度，清承明制沿用了下来，就是对于乡村地区，县级官府是靠保长、里老人来对农民实现管理的。

　　不管是清查户籍，完纳赋役，还是维持地方治安，都需要依赖这些保里长。

　　如果说“三班六房”是县里的大小局单位，保甲里老就是下面的村镇机构。

　　“三班六房”问题，贾六曾和直隶布政老杨探讨改制的可能。

　　目前受资金限制，尚不能推广，但将来这件行政体系的改革一定要是提到议事日程上的。

　　保甲、乡约在明代的时候是由地方自己推选，但不是由百姓推选，而是由当地的士绅地主推选。

　　换言之，明代的保甲长们其实是乡绅代言人，只有符合乡绅利益的人才能担任这个角色。

　　清代对此进行了改革，就是不再由地方推选保甲长，而是由州县官员直接任命撤换。

　　看着是加强了皇权在乡村地区的统治，实际换汤不换药。

　　因为州县官又不知道谁人能当保甲里长。

　　所以，呈递到老爷桉头上的人选名单，还是由地方的乡绅拟出来的。

　　地方乡绅又恰恰是阻碍官府对基层治理的最大障碍。

　　很多时候老爷们必须要同乡绅商量着办，而不是以为一道行政命令就能达到目的。

　　乡绅们不答应，老爷都得换人。

　　因为，老爷们可以随时换，乡绅们可是世代永相传，于土地之上形成了根深蒂固，错综复杂的利益网。

　　打击乡绅，对于官员而言不是一件好事。

　　贾六虽是直隶总督，也不可能和全省的乡绅为敌。

　　毕竟，自古以来乡绅就是统治体系最重要的一环，甚至是最基础的一块。ΗΤΤΡs://ＷωＷ.éЬòǒκbǎō.Иorg

　　好在，拿永平府试点诸项工作有个最大的好处，就是这个地方实际不存在什么乡绅势力。

　　因为，永平府所有的土地都属满洲正白旗所有，如此当然不存在汉人地主士绅。

　　即便有，也是旗人的代言人。

　　就是那帮在旗庄充当监工，或者包工头的包衣们，这帮人也是永平府保甲里长的主要组成部分。

　　用包衣乡绅形容他们可能更准确些。

　　而这些包衣出身的乡绅，根本无法与贾六抗衡。

　　老满他都不怕，况一帮包衣呢。

　　针对这一利好情况，贾六指示栓柱这个新任永平知府，绕开这些包衣保甲长们，重新委任新的基层管理队伍。

　　主要是从无地汉人佃户中委任，识字最好，不识字也可以，年龄没有限制，只有一个条件，那就是这个人必须得到同村邻居的拥护，而不是得到那些包衣乡绅的认可。

　　贾六问栓柱：“你还记得我在大沽水营搞的士兵推选制度么？”

　　栓柱也是

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